请简述数据资产的“三权分置”制度和意义?

大麦哥

1、数据资产“三权分置”制度是中国特色数据产权制度的核心创新，将数据权益划分为以下三类：

（1）数据资源持有权

定义：数据原始控制者对数据的管理权与受益权

主体：数据采集者或合法拥有者（如企业、政府）

权限：控制数据存储、共享、流转的决定权

示例：某城市交通管理部门持有实时交通流量数据的资源持有权

（2）数据加工使用权

定义：对原始数据进行价值挖掘和开发应用的权利

主体：经授权的数据处理方（如AI算法公司）

权限：清洗、分析、建模等技术操作，但不可擅自转授权

示例：某银行授权科技公司对用户交易数据进行风控建模

（3）数据产品经营权

定义：对加工形成的数据产品进行市场运营和收益分配的权利

主体：数据产品开发者或运营方

权限：商业化应用、交易定价、收益分配

示例：某征信机构将企业信用评分产品售卖给金融机构

2、制度实施意义

（1）破解数据权属困境

通过解耦所有权与使用权，解决传统产权制度下数据“一权独大”导致的流通障碍

案例：医疗机构持有患者数据资源权，第三方研究机构获取加工使用权开发疾病预测模型

（2）激发要素市场活力

明确各主体权益分配规则，推动数据要素市场化交易规模增长

数据：2023年我国数据交易市场规模达1,500亿元（同比+42%）

（3）保障安全与创新平衡

通过分级授权机制实现“可用不可拥”：

金融机构原始数据不出库  

联合建模结果可定向输出  

（4）推动数实经济融合

企业可基于加工使用权开发数据产品，拓展商业模式（如工业互联网平台通过设备数据经营权获取分润）

政策支持：《数据二十条》明确公共数据授权运营收益分配比例（比如通常政府:企业=3:7）